30日，佛山召開全市創(chuàng)新驅動發(fā)展大會暨供給側結構性改革工作會議，一口氣發(fā)布了三大重要方案及五個行動計劃，即《佛山市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略2016年工作要點》（征求意見稿）、《佛山市關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)的實施意見》（征求意見稿）、《佛山市供給側結構性改革總體方案（2016—2018年）》（征求意見稿），以及《去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五個行動計劃》（征求意見稿）。

　　佛山市委書記、市長魯毅表示，要將創(chuàng)新驅動發(fā)展、生產性服務業(yè)發(fā)展、供給側結構性改革作為佛山全年經濟發(fā)展重要任務，努力保持經濟平穩(wěn)健康增長，為全省經濟增長和結構調整發(fā)揮重要的支撐作用。在此過程中，佛山離不開企業(yè)的主體作用。政府要為民營經濟大發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，著力構建“親”“清”政商關系，把認真放在第一位、把責任放在第一位、把結果放在第一位，拿出真辦法、實舉措、硬功夫，推動各項工作抓好、抓實、抓出成效。

　　對于外界高度關注的建設國家制造業(yè)轉型升級綜合改革試點一事，佛山提出將力爭在第二季度出臺試點方案并組織實施，以明確改革總體思路、重點方向、工作任務，并建立健全綜合改革領導機構和協調機制，系統(tǒng)梳理改革任務，確定年度改革重點措施，細化落實到部門。

　　A.年內高企數力爭破千 ?建設“自創(chuàng)區(qū)”佛山園

　　魯毅在會上表示，當前佛山既面臨發(fā)達國家先進生產力和發(fā)展中國家低要素成本的“雙重擠壓”，又面臨本地資源要素和生態(tài)環(huán)境的“雙重制約”，必須加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展動力切實轉換到創(chuàng)新驅動上來。

　　2015年，佛山國家級高新技術企業(yè)數量達716家，比2014年凈增96家。但魯毅坦言，“自己跟自己比增長還不錯，但放在珠三角9市來看，全市高企數量、增長幅度還存在較大差距。佛山高企數量僅為深圳的12%，廣州的37%，比東莞少了270家，這明顯與佛山經濟總量不相稱?！?/span>

　　針對佛山國家級高新技術企業(yè)數量不多、企業(yè)研發(fā)能力不足等問題，《佛山市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略2016年工作要點》（以下簡稱《工作要點》）將加快培育高新技術企業(yè)作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務，著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

　　根據《工作要點》，佛山市高新技術企業(yè)年內力爭達到1000家，高新技術企業(yè)培育庫中企業(yè)達到529家。鼓勵全市企事業(yè)單位有計劃、持續(xù)地增加創(chuàng)新投入，2016年全市研發(fā)經費占GDP比重達到2.68%。

　　此外，為全面推進珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，在全省“1+1+7”區(qū)域創(chuàng)新格局中，佛山力爭成為“7”之龍頭，《工作要點》指出，要建立珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設工作協調機制，制定《佛山市建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案（2016—2020年）》和工作計劃，以佛山國家高新區(qū)為主體建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)佛山園，依托佛山國家高新區(qū)等高端平臺，打造佛山特色區(qū)域創(chuàng)新走廊。

　　B.中小微企仍在賺“辛苦錢” ?要讓佛山制造“微笑”起來

　　“加快發(fā)展生產性服務業(yè)是佛山制造業(yè)轉型升級的應有之義。”魯毅說，佛山制造業(yè)整體仍處于產業(yè)價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，特別是數量眾多的中小微企業(yè)，賺的仍是“辛苦錢”“汗水錢”。“亟待通過植入生產性服務要素，通過制造業(yè)與服務業(yè)互動、互促發(fā)展，推動制造業(yè)價值鏈向‘微笑曲線’兩端延伸?！?/span>

　　據初步測算，2015年佛山生產性服務業(yè)增加值約1060億元，約占服務業(yè)比重的35%，比全省平均水平低約15個百分點?！翱梢哉f，推動生產性服務業(yè)加快發(fā)展，我們碰到的困難和問題遠比想象中更加復雜艱巨?！彼f。

　　根據《佛山市關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），接下來佛山將重點發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、金融服務、電子商務、工業(yè)設計、現代物流、商貿會展、服務外包、“互聯網+生產性服務業(yè)”等8個領域，力爭“十三五”期間生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重每年提高1個百分點，到2020年生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到41%，培育出6個以上主營業(yè)務收入超100億元的生產性服務業(yè)龍頭企業(yè)。

　　同時，《實施意見》提出，佛山要以打造成為制造業(yè)服務化領頭城市為目標，力爭到2017年，大型骨干工業(yè)企業(yè)或集團服務收入占總銷售收入平均達到10%以上，大型裝備企業(yè)或集團平均達到15%以上。

　　C.年內為全市企業(yè)減負280億 ?三年力爭去庫存160萬平方米

　　“推動供給側結構性改革是適應和引領新常態(tài)的必然要求?！濒斠惚硎荆呀Y構性改革作為經濟轉型升級、提質增效的主攻方向，利用經濟下行倒逼機制，從生產端入手，重點促進產能過剩有效化解、產業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，增加公共產品和服務供應，不斷提高全要素生產率。

　　針對商品房庫存較多、銀行機構不良貸款占比上升、企業(yè)稅費負擔較重等突出問題，《佛山市供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》（下稱《總體方案》）及“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五個行動計劃提出了明確的工作目標和具體措施。

　　根據《總體方案》，去產能方面，到2018年底，佛山將全面完成省下達淘汰落后產能和控制過剩產能等相關任務指標，產業(yè)梯度轉移取得明顯成效，國有“僵尸企業(yè)”基本處置完畢。

　　去庫存方面，到2018年底，佛山商品房庫存規(guī)模從2015年底的2066.16萬平方米力爭減少到1906.16萬平方米以內。

　　去杠桿方面，到2018年底，金融主要業(yè)務風險指標保持達標，佛山銀行機構不良貸款占比大幅回落，力爭金融業(yè)增加值超過450億元、實現上市企業(yè)100家。

　　降成本方面，到2016年底為全市企業(yè)減負約280億元，到2018年底企業(yè)負擔持續(xù)減輕，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。

　　補短板方面，到2018年底，基本建成與經濟社會發(fā)展相適應、與現代產業(yè)城市相匹配、與新型城鎮(zhèn)化相協調的軟硬基礎設施供給體系和服務支撐體系，力爭生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到39%。

　　A.加快發(fā)展生產性服務業(yè)目標

　　1.促進產業(yè)高端化發(fā)展

　　“十三五”期間力爭生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重每年提高1個百分點，到2020年，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重力爭達到41%。

　　2020年佛山培育出6個以上年主營業(yè)務收入超100億元的生產性服務業(yè)龍頭企業(yè)。

　　大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，爭取到2017年佛山有科技企業(yè)孵化器達40家。

　　積極發(fā)展金融服務，到2017年各類融資租賃公司達30家以上。支持企業(yè)利用資本市場做大做強，到2018年底，力爭全市上市企業(yè)100家，場外掛牌企業(yè)300家，股份有限公司500家，涉足多層次資本市場企業(yè)3000家。

　　2.推動制造企業(yè)服務化

　　力爭到2017年，大型骨干工業(yè)企業(yè)或集團服務收入占總銷售收入平均達到10%以上，大型裝備企業(yè)或集團平均達到15%以上。

　　B.實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略目標

　　●加快培育高新技術企業(yè)，全市高新技術企業(yè)年內達到1000家，其中禪城區(qū)達到116家，南海區(qū)409家，順德區(qū)356家，高明區(qū)42家，三水區(qū)77家。

　　●圍繞高新技術企業(yè)認定要求，擇優(yōu)選擇新興產業(yè)、高新技術產業(yè)等重點領域內的科技型中小企業(yè)，建立高新技術企業(yè)培育庫，力爭年內培育庫里企業(yè)數達到529家。

　　●深入實施《佛山市科技企業(yè)孵化器倍增計劃》，力爭年內全市國家級科技企業(yè)孵化器達到10家，省級孵化器達到14家。

　　C.推動供給側結構性改革目標

　　去產能方面

　　到2018年底，全面完成省下達淘汰落后產能和控制過剩產能等相關任務指標，產業(yè)梯度轉移取得明顯成效，國有“僵尸企業(yè)”基本處置完畢

　　去庫存方面

　　到2018年底，佛山商品房庫存規(guī)模從2015年底的2066.16萬平方米力爭減少到1906.16萬平方米以內

　　去杠桿方面

　　到2018年底，金融主要業(yè)務風險指標保持達標，全市銀行機構不良貸款占比大幅回落，力爭金融業(yè)增加值超過450億元、實現上市企業(yè)100家

　　降成本方面

　　到2016年底為全市企業(yè)減負約280億元，到2018年底企業(yè)負擔持續(xù)減輕，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善

　　補短板方面

　　到2018年底，基本建成與經濟社會發(fā)展相適應、與現代產業(yè)城市相匹配、與新型城鎮(zhèn)化相協調，布局科學、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎設施供給體系和服務支撐體系，力爭生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到39%

　　聚焦

　　佛山發(fā)布實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略2016年工作要點

　　加快培育高企成今年首要任務

　　30日，佛山發(fā)布《佛山市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略2016年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），從企業(yè)主體、平臺載體、創(chuàng)新體系、支撐體系、保障體系五大方面著手，建設國家創(chuàng)新型城市。針對佛山國家級高新技術企業(yè)數量不多、企業(yè)研發(fā)能力不足等問題，《工作要點》將加快培育高新技術企業(yè)作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務，著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

　　培育一批“互聯網＋智能制造”示范企業(yè)

　　30日發(fā)布的《工作要點》共有17項主要任務，分為企業(yè)主體、平臺載體、創(chuàng)新體系、支撐體系、保障體系五大方面。其中，在創(chuàng)新體系建設方面，佛山計劃重點加快構建“互聯網+智能制造”產業(yè)體系。

　　具體來說，佛山將落實《佛山行動計劃》，實施工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，同時承辦好第二屆珠江西岸先進裝備業(yè)投資貿易洽談會，大力發(fā)展“工作母機”型裝備制造業(yè)，打造珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶。

　　而在“智能制造”方面，該市將重點發(fā)展智能數控裝備、工業(yè)機器人、智能家電等智能裝備和智能產品，培育一批“互聯網+智能制造”的示范企業(yè)，發(fā)展壯大自主品牌機器人產業(yè)，推動佛山智能產品兼容互通，打造“佛山智造”品牌。

　　《工作要點》透露，佛山還將建立珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設工作協調機制，制定《佛山市建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案（2016-2020年）》和工作計劃，希望通過示范區(qū)建設，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式。

　　向社會公布全市創(chuàng)新激勵政策

　　《工作要點》指出，該市將力爭在第二季度出臺佛山市建設國家制造業(yè)轉型升級綜合改革試點方案并組織實施，以明確改革總體思路、重點方向、工作任務，并建立健全綜合改革領導機構和協調機制，系統(tǒng)梳理改革任務，確定年度改革重點措施，細化落實到部門。

　　圍繞降成本、助融資、促創(chuàng)新、拓市場、強保障等重點任務，佛山將研究推出一系列改革措施，同步加強對綜合改革情況的跟蹤分析，及時協調改革過程中的突出問題，推動改革有效落地。

　　《工作要點》還將推動供給側結構性改革放在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中，提出要抓緊出臺“1+5”工作方案，即一個供給側結構性改革總體方案和“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五個專項行動計劃。

　　其中，為了積極化解過剩產能，佛山將力爭在4月份出臺相關文件，摸清佛山“僵尸”企業(yè)情況，建立規(guī)范有序的企業(yè)退出機制，促進優(yōu)勝劣汰和市場出清。

　　“接下來，佛山還要加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協調，組織開展創(chuàng)新發(fā)展工作考評督查等?！狈鹕绞形Ｎ⒊崭笔虚L黃志豪表示，第二季度各區(qū)、各部門要對現有的科技管理、人才引進、金融創(chuàng)新等創(chuàng)新領域政策進行梳理，并于第三季度出臺更具有針對性的激勵政策，匯編成冊向社會公布。

　　今年起正式實施制造業(yè)生產服務型轉變行動

　　支持骨干企業(yè)拓展產品設備增值服務

　　30日，佛山出臺《佛山市關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)的實施意見》（下稱《實施意見》），提出佛山要力爭“十三五”期間，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重每年提高1個百分點，到2020年生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到41%，并培育出6個以上主營業(yè)務收入超100億元的生產性服務業(yè)龍頭企業(yè)。

　　五年內培育6個以上超百億生產性服務業(yè)企業(yè)

　　在昨日召開的佛山市創(chuàng)新驅動發(fā)展大會暨供給側結構性改革工作會議上，黃志豪表示，為打造成為制造業(yè)服務化領頭城市，佛山將實施制造業(yè)生產服務型轉變行動，推動制造企業(yè)服務化。

　　“佛山要推動制造企業(yè)由生產型制造向服務型制造轉變?！秉S志豪表示，將特別支持專用設備、智能制造等領域有條件的骨干企業(yè)，由提供設備向設備系統(tǒng)集成總承包轉變，由提供產品向提供整體解決方案轉變，拓展產品設備增值服務。

　　一方面佛山要鼓勵制造業(yè)強化服務環(huán)節(jié)，另一方面還需要引導制造企業(yè)投資服務業(yè)?！秾嵤┮庖姟诽岢鲋С种圃炱髽I(yè)將資本投入到金融服務、現代物流、科技服務、電子商務等生產性服務業(yè)，引導參與創(chuàng)建產業(yè)投資基金、融資租賃公司、小額貸款公司等新型金融業(yè)態(tài)。

　　另外，制造企業(yè)也可利用現有的倉儲能力和庫房、運輸車輛以及原材料等資產，投資組建獨立的物流配送公司，或將售后服務、安裝維護等內部配套服務剝離，整合資源，組建獨立經營并能兼顧社會化服務的配套服務企業(yè)。

　　《實施意見》還提出，佛山要力爭五年內培育出6個以上年主營業(yè)務收入超100億元的生產性服務業(yè)龍頭企業(yè)。

　　培育智能工業(yè)機器人等新型研發(fā)機構

　　在促進產業(yè)高端化發(fā)展方面，佛山提出要積極發(fā)展“互聯網＋生產性服務業(yè)”。其中包括鼓勵物聯網、云計算等現代信息技術在服務業(yè)中的應用，探索基于互聯網的新型產業(yè)組織模式和商務服務模式，發(fā)展流量經濟、粉絲經濟、注意力經濟、消費分享等互聯網經濟新形態(tài)。

　　《實施意見》也支持企業(yè)利用互聯網開展面向全球的技術資源合作、在線科技服務、創(chuàng)新眾籌等活動，促進智能設計、眾創(chuàng)研發(fā)等產業(yè)組織模式創(chuàng)新。

　　與此同時，佛山還將在云計算、智能工業(yè)機器人、大數據等方面培育發(fā)展一批新型研發(fā)機構，以及引入培育供應鏈管理企業(yè)，推動供應鏈物流、設計、電子商務等集成服務發(fā)展。

　　此外，如何運用互聯網助力制造業(yè)改造提升也成為《實施意見》的關注點之一。《實施意見》提出要創(chuàng)新制造業(yè)和服務業(yè)商務模式，支持輕資產行業(yè)互聯網經營管理創(chuàng)新，推動“標準化+個性化”產品和電子商務發(fā)展，培育線上到線下等新業(yè)態(tài)，支持產業(yè)平臺發(fā)展和小微化迭代創(chuàng)新。